30分钟征服评委！一场竞赛背后的“政”能量大比拼

英国与欧盟召开首次英欧峰会，双方同意取消部分(bùfèn)贸易壁垒并加强(jiāqiáng)防务合作，这将对欧洲军力格局和军备竞赛产生深远影响。 英国与欧盟在当地时间2月19日举行(jǔxíng)了自(zì)2020年英国正式“脱欧”以来的首次双边峰会。这场被欧盟委员会主席(zhǔxí)冯德莱恩称为“历史性时刻”会议的举行，标志着双方在经贸与防务(fángwù)领域迈向更紧密的协作。 根据英国首相府发表的声明，英国与(yǔ)欧盟达成的协议内容覆盖经贸、防务、青年交流等多个(duōgè)领域。 “这(zhè)是一个历史性的时刻，”冯德(féngdé)莱恩在会后这样评价欧盟和英国关系,“我们正在翻开新的一页，我们正开启独特关系的新篇章。”冯德莱恩在讲话中特别提及(tíjí)防务合作的战略意义：“当欧洲面临世代未遇的威胁时，我们必须站在一起——这不仅关乎我们的安全与繁荣(fánróng)，更(gèng)关乎整个欧洲的命运。” “双方在战略安全(ānquán)领域有一定(yídìng)的共识，在俄乌冲突持续和特朗普威胁减少对欧洲(ōuzhōu)安全保障的背景下，英国和欧盟(ōuméng)对欧洲战略安全的前景都深感担忧，”上海外国语大学欧盟研究中心主任、研究员忻华对澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析指出，“这是双方愿意协调和合作的前提和基础，双方希望能形成一定的协作机制(jīzhì)，加强战略安全层面(céngmiàn)的双边合作。” 英国“脱欧”后双方最(zuì)重要的一次国防关系调整 安全与防务协议被(bèi)外界认为是此次峰会的核心成果之一。 自2022年俄乌(wū)冲突爆发(bàofā)以来，欧盟大力强调防务自主的重要性(zhòngyàoxìng)，以应对东部安全环境的严峻挑战。此外，美国总统特朗普在新任期间多次施压欧洲国家提升国防支出，甚至威胁减少对北约盟友的支持，无疑加剧了欧盟及欧洲内部(nèibù)对自主防卫能力的紧迫感。 英国首相斯塔默曾多次公开表态，将“致力于欧洲(ōuzhōu)集体(jítǐ)安全”，并明确表态支持欧盟推出的“重新武装欧洲”计划，愿同(yuàntóng)欧盟并肩应对(yìngduì)共同威胁。英国国防部宣布，将参与“欧洲天空之盾”防空(fángkōng)系统（European Sky Shield Initiative），以共同应对各种导弹(dǎodàn)威胁，并推动本国军工企业在欧盟联合采购项目中发挥更大作用。 “英国斯塔默政府认为需要在战略安全领域(lǐngyù)加强与欧盟的合作，因此不断与欧盟接近(jiējìn)，双方在应对俄罗斯的威胁和欧洲防务自主(zìzhǔ)方面是有共同语言的。”忻华表示。 在美国与欧洲盟友就俄乌(wū)冲突和欧洲安全保障问题产生龃龉(jǔyǔ)之时，这份协议对于双方具有现实意义。该协议将允许英国参与(cānyù)欧盟任何联合采购，并为英国公司参与一项总额达1500亿欧元(ōuyuán)的欧洲武器贷款计划铺平道路。 欧盟委员会于2025年3月提出“重新武装欧洲计划”（ReArm Europe），并在(zài)随后的白皮书(báipíshū)《Readiness 2030》中将其重塑为一揽子防务投资(tóuzī)方案，拟动员高达8000亿(yì)(yì)欧元以增强整体(zhěngtǐ)防卫能力。其中包括向欧盟成员国提供1500亿欧元贷款用于国防投资，并协助成员国整合需求、共同采购军事装备，以增强欧洲安全。 据欧盟(ōuméng)外交官19日(rì)(rì)当天稍早时消息，欧盟27个成员国驻欧盟大使原则上同意“欧洲安全行动”（SAFE）条例。5月19日，欧盟成员国已就设立总额高达1500亿欧元的武器(wǔqì)采购信贷基金(jījīn)达成一致，该基金将由欧盟共同预算支持，用于统一采购装备并援助乌克兰。 据悉，“重新武装欧洲计划”将(jiāng)涵盖关键能力的采购(cǎigòu)，包括火炮弹药、导弹和无人机、防空系统、用于军事机动的战略运输机(yùnshūjī)，以及网络和人工智能系统。 军事专家韩东此前向澎湃新闻表示，“重新武装欧洲计划”的重点一是增加国防开支，对欧洲国防工业能力进行重要投资，重塑欧洲军工，确保(quèbǎo)欧洲国防工业能够以需要(xūyào)的速度和数量进行生产，适应长期备战；二是在(zài)人工智能和量子技术等颠覆性创新加速国防转型，增强打赢未来战争的能力；三是短期内(duǎnqīnèi)通过(tōngguò)增加军事援助(jūnshìyuánzhù)和深化欧洲和乌克兰国防工业的一体化来支持乌克兰。 “英国在航空航天、造船、导弹等方面仍有较强的实力，英国和欧盟此前在多个军工项目就有广泛合作，比如(bǐrú)‘台风’战斗机(zhàndòujī)、‘风暴阴影’巡航导弹等，”韩东介绍说，“未来，双方在中程导弹、第六代(dìliùdài)战斗机和高超声速武器等方面也启动了(le)相关项目。” 目前，英国、日本、意大利正联合推进第六代战机项目“全球作战空中计划(jìhuà)(jìhuà)”，该计划在2022年12月正式(zhèngshì)启动，计划于2035年以前完成部署。 虽然英国(yīngguó)(yīngguó)和欧盟在增强防务合作方面达成了战略共识，但是后续具体如何落实还需要克服不少障碍。对(duì)于英国加入(jiārù)欧盟的联合军备采购与融资计划，据英国《泰晤士报》披露，法国方面主张将英国企业的参与份额限制在15%。法国长期以来坚持对国防工业的战略性保护，如今欧盟其他成员国却愿意与英国分摊防务基金(jījīn)，而不愿意资助法国为了欧洲共同防务所做的努力(nǔlì)，这无疑令巴黎方面倍感不公。 英国智库“变化欧洲中的英国”组织高级研究员理查德·怀特曼指出(zhǐchū)，协议并未提供英欧在国防工业领域合作的具体措施,“它反映了双方重启合作关系的意愿,更多是(shì)现有机制(jīzhì)的正式化，而这并非真正战略层面上的重大(zhòngdà)转折”。 欧洲加入(jiārù)中程导弹竞赛 就在(zài)峰会召开的前一周，英国政府当地时间(shíjiān)5月15日表示，在英国和德国正加强防务合作之际，两国将联合研发一种射程超过2000公里的新型“深度精确打击”武器。这是(zhèshì)欧洲在发展(fāzhǎn)中程导弹的最新举动。 欧洲已经(yǐjīng)开始研制射程2000公里的巡航导弹。 但英德没有公布该导弹计划的具体细节，外界甚至不知道这种武器是弹道导弹(dàndàodǎodàn)还是(háishì)巡航导弹。 “英德两国目前都没有装备中程弹道导弹，技术储备也非常少，如果两国想(liǎngguóxiǎng)尽快拥有中程导弹，研制类似‘战斧(zhànfǔ)’的巡航导弹(xúnhángdǎodàn)是比较(bǐjiào)合适的选择，两国都研制成功了射程超过450公里的空射巡航导弹，拥有比较多的技术基础。”韩东分析表示。 美国军事网站“战区”刊文称，2000公里(gōnglǐ)的(de)射程让英国具备从本土打击俄罗斯的能力，对俄罗斯的战术核导弹具有威慑作用。 据法媒报道，这一新型导弹的(de)(de)射程大于法英联合研制的“风暴阴影”巡航导弹。德国防长皮斯托里乌斯表示(biǎoshì)，该导弹是“欧洲远程打击方案”（ELSA）的一部分。ELSA由法国、德国、意大利(yìdàlì)和(hé)波兰发起，旨在与俄罗斯关系日益紧张的背景下开发和生产远程打击武器。 去年7月，法国、德国、意大利和波兰签署了一份意向书(yìxiàngshū)——“欧洲远程打击(dǎjī)方法”（ELSA），共同开发一型远程精确打击系统。接受采访(cǎifǎng)的官员表示，该型导弹将是射程达(dá)1000至2000公里的远程陆基巡航导弹（GLCM）。 显然，英国和欧盟已经加入了中程导弹(zhōngchéngdǎodàn)竞赛(jìngsài)，以往这一导弹竞赛的主角是美苏或美俄。英国和欧盟的加入也将进一步加剧导弹竞赛。 据央视新闻去年12月报道，美国正在加紧增加中程和短程导弹(dǎodàn)(dǎodàn)的(de)(de)部署，并计划于2026年在德国部署“暗鹰”高超声速导弹。若(ruò)部署至德国，俄罗斯将处于导弹射程之内。美方宣称这一导弹的射程约为2800公里。但根据实验，美国很可能隐瞒了该导弹的真实射程，最近的一次测试，飞行距离超过3800公里。俄罗斯推测(tuīcè)认为，“暗鹰”导弹射程有可能达到5500公里。 美国将在(zài)欧洲部署“暗鹰”高超声速导弹。 除了“暗鹰(ànyīng)”导弹，美国还(hái)将在德国率先部署的“中程火力”导弹系统（又被称为“堤丰”导弹武器系统）。该系统已经在菲律宾(fēilǜbīn)部署。这种陆基机动中程导弹(zhōngchéngdǎodàn)武器系统，能够发射对陆攻击型“标准”-6导弹和“战斧”巡航导弹，“战斧”导弹最大射程1600公里(gōnglǐ)。“堤丰”导弹武器系统将随(suí)美国陆军的多域特遣部队一同部署在德国。2021年，美国陆军在欧洲启动了第二支多域特遣部队——第41野战炮兵旅(lǚ)。 作为回应，俄罗斯也计划(jìhuà)部署多种中程导弹，其中，最引人关注的是(shì)“榛树”高超声速导弹和“伊斯坎德尔-1000”弹道导弹。 俄罗斯总统普京去年12月表示，俄对美国拟(nǐ)部署中程导弹(zhōngchéngdǎodàn)表示担忧。俄方将确保“榛树”高超声速弹道导弹在“不久的将来”实现量产。该导弹已经在俄乌冲突中实战使用(shǐyòng)，俄罗斯官方没有公布“榛树”导弹射程、尺寸等性能数据，但对外称该导弹能够以10马赫的速度打击目标，目前(mùqián)没有反导系统可以拦截(lánjié)这种类型的导弹，且其使用效果与战略武器不相上下(bùxiāngshàngxià)。 “伊斯坎德尔(yīsīkǎndéěr)”-1000是“伊斯坎德尔”-M战术弹道导弹(dàndàodǎodàn)的改进型，使用常规(chángguī)弹头时射程可达1000公里，使用核弹头时最大射程可达1300公里，覆盖几乎整个欧洲。 （实习生周子卿对本文(běnwén)亦有贡献） 澎湃新闻记者(xīnwénjìzhě) 谢瑞强 (本文来自澎湃新闻，更(gèng)多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)