政策协同发力 释放稳市场稳预期强信号

4月25日的中央政治局(zhōngyāngzhèngzhìjú)会议强调“着力稳(wěn)就业、稳企业、稳市场、稳预期”。“稳市场”“稳预期”，在“四稳”中居于重要位置。近日，从中央到(dào)地方，一系列政策举措释放稳市场、稳预期强信号。 5月(yuè)7日，国务院新闻办公室在(zài)北京举行新闻发布会，中国人民银行行长(xíngzhǎng)潘功胜、金融监管总局局长李云泽、中国证监会主席吴清介绍“一揽子金融政策(zhèngcè)支持稳市场稳预期”有关情况，并答记者问。新华社记者李贺 摄 5月(yuè)20日，新一期(xīnyīqī)贷款市场报价利率（LPR）出炉，1年期(niánqī)和5年期以上LPR双双下降10个基点，迎来年内首降，符合市场预期。 早在国新办5月7日举行的新闻发布会上，中国人民银行、金融监管总局(zǒngjú)、中国证监会三部门负责人宣布一揽子(yīlǎnzi)重磅金融政策(zhèngcè)，其中就包括，将下调(xiàdiào)政策利率0.1个百分点、下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点。 “不仅是通过政策利率带动LPR的下调，也对之前下调相对来说(xiāngduìláishuō)较慢的再贷款(dàikuǎn)利率和公积金贷款利率进行了同步下调。我们认为(rènwéi)，这能(zhènéng)进一步畅通货币政策的传导，全面降低实体经济的融资成本。”中金公司研究部副总经理、银行业分析师林英奇认为。 年内首次降准也于近日落地。自5月15日起(rìqǐ)，中国人民银行下调金融机构存款(cúnkuǎn)准备金率(zhǔnbèijīnlǜ)0.5个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构），下调汽车(qìchē)金融公司和金融租赁公司存款准备金率5个百分点。 降息又降准，充分体现了适度宽松的货币政策立场(lìchǎng)，从总量、价格、结构等方面发力，为稳(wěn)就业(jiùyè)、稳企业、稳市场、稳预期提供有力支撑。 东方金诚首席宏观分析师王青认为，在当前时点宣布降息降准，能够有效地激发企业和居民的融资需求，扩投资(tóuzī)促消费，提振市场(shìchǎng)信心，是当前对冲外部波动最有力(yǒulì)的手段之一。 科技(kējì)创新离不开金融的支持。科技部、中国人民银行等(děng)七部门近日联合印发《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，为科技创新提供(tígōng)全生命周期、全链条的金融服务。 中金公司研究部副总经理、银行业分析师林英奇认为，许多的(de)政策聚焦于科技创新，这意味着未来有更(gèng)多的银行不仅仅可以通过信贷，还可以通过股权投资(tóuzī)的形式支持科技金融的发展，有助于进一步地拓展科技领域的融资渠道，解决科技企业融资的难点和痛点(tòngdiǎn)。 2025年4月(yuè)3日，在青岛领智电子科技有限公司，工作人员在家电控制板生产线值守(zhíshǒu)。新华社记者 郭绪雷 摄 宏观政策是经济保持(bǎochí)平稳运行的(de)(de)重要推动力。中国人民银行行长潘功胜表示，下一步，中国人民银行将实施(shíshī)好适度宽松的货币政策，根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，持续做好货币政策调控，并加强与财政政策的协同配合，推动经济高质量发展。 超1.8亿户经营(jīngyíng)主体，是经济(jīngjì)活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，是中国经济的力量载体。 5月21日，国家金融监督管理总局等八部门联合发布《支持(zhīchí)小微企业融资的若干措施(cuòshī)(cuòshī)》，着重发挥监管、货币、财税、产业等各项政策合力，从增加融资供给、降低(jiàngdī)综合融资成本、提高(tígāo)融资效率、提高支持精准性、落实监管政策、强化风险管理、完善政策保障、做好组织(zǔzhī)实施等8个方面，提出23项工作措施，进一步改善小微企业、个体工商户融资状况。 金融监管总局局长李云泽表示，“将支持小微企业融资协调工作机制扩展至全部外贸企业，推动银行加快落实各项稳外贸政策，确保(quèbǎo)应贷尽贷(jǐndài)、应续尽续。对受关税影响较大(jiàodà)、经营暂时困难的市场主体，‘一企一策’提供(tígōng)精准服务。” 据了解，支持小微企业融资协调工作机制启动以来(yǐlái)，目前，各地累计走访经营主体超过(chāoguò)6700万户，发放贷款12.6万亿元。 2025年4月20日，在位于浙江省温州市的德赛(désài)集团物流园内，工作人员(gōngzuòrényuán)在对发货鞋类产品进行分拣、打包。新华社发（刘吉利摄） 出台政策支持企业创新发展(fāzhǎn)，营造良好营商环境稳住发展预期……针对企业面临的突出(tūchū)痛点、难点，多地多部门精准施策(shīcè)、靶向发力，激发市场活力和发展内生动力。 “我们建立了政策宣传贯彻、需求摸排、跟踪服务的全链条工作机制，提升人才、技术、管理、融资、政策等服务保障，切实做到(zuòdào)对初创期(chūchuàngqī)企业‘扶上马’，对成长期企业‘送一程(yīchéng)’。”河南三门峡市工业和信息化局二级调研员(diàoyányuán)杨宝龙介绍。 “我们积极对接工信、发改、科技、商务等各个部门，结合企业的需求(xūqiú)，第一时间了解政策方向，为企业提供最好的要素(yàosù)资源(zīyuán)保障和服务(fúwù)保障。”山东省淄博市淄川区昆仑镇经济发展办公室副主任张春柳说。 2025年3月21日，在银川市审批服务(fúwù)管理局企业服务大厅，工作人员引导办事人员使用“宁夏企业开办‘一网通办’服务平台”办理(bànlǐ)业务(yèwù)。新华社记者杨植森 摄 加快(jiākuài)(jiākuài)建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的(de)必然要求。4月25日的中央政治局会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。 在国务院新闻办公室5月22日举行的新闻发布会上，司法部副部长胡卫列(húwèiliè)介绍规范涉企行政执法专项行动开展情况时表示，“这次专项行动目标(mùbiāo)明确，就是聚焦企业反映强烈的突出问题，精准监督，动真碰硬，加大纠治力度，推进严格规范公正文明执法，促进行政执法机关、执法人员依法履职(lǚzhí)，该严则严，当宽(dāngkuān)(kuān)则宽，切实维护企业的合法权益(héfǎquányì)，持续优化营商环境，促进经济社会高质量发展。” 5月22日，国务院新闻办公室在北京(běijīng)举行新闻发布会，司法部副部长胡卫列、司法部行政执法协调监督局局长刘波、司法部立法二局局长姜杉、应急管理部安全生产执法和工贸安全监督管理局局长杨(yáng)智慧、市场监管(shìchǎngjiānguǎn)总局市场稽查专员(zhuānyuán)嵇小灵介绍规范涉企行政执法专项行动开展情况，并答记者问(dájìzhěwèn)。新华社记者金良快 摄 据介绍，目前各地区、各部门正梳理形成问题(wèntí)清单，进行(jìnxíng)自查自纠。截至5月21日，共汇集各地区各部门问题线索6232条，督促办理5246条。整治问题涉案(shèàn)金额(jīné)3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元。 为不断优化营商环境，近期，各地在涉企(shèqǐ)服务上拼速度(sùdù)、拼效率，取得了显著成效。 江苏(jiāngsū)淮安出台《淮安市持续优化(yōuhuà)“四最”营商环境推进产业高质量发展若干措施》，从投资、市场、政策、政务、法治、人文六个环境维度形成30项改革(gǎigé)措施，重点解决经营主体(zhǔtǐ)急难愁盼问题、补强指标短板、促成创新突破，推动营商环境持续优化。 5月16日，工人(gōngrén)在位于启东(qǐdōng)高新区的上海昭晟机电（江苏）有限公司生产车间忙碌。新华社发（许丛军摄） 在市场准入(shìchǎngzhǔnrù)环节，近期发布的《市场准入负面清单（2025年版）》将(jiāng)事项数量减至106项，持续畅通(chàngtōng)民营企业准入渠道；同时，国家发展改革委等三部门宣布开展市场准入壁垒清理(qīnglǐ)整治行动，推动“非禁即入”落地生根。 5月7日，中国（新疆）自由贸易(zìyóumàoyì)试验区霍尔果斯片区正式颁发了首张通过“准营即入制”办理的食品经营许可证，在创新政务服务(fúwù)方面迈出了重要一步。这一创新举措优化申报服务，简化了审批程序，旨在(zhǐzài)优化营商环境，激发市场主体(shìchǎngzhǔtǐ)活力。 “完善市场准入机制是(shì)激发市场主体活力和市场潜力的(de)关键(guānjiàn)举措，需要通过系统性的改革来降低制度性的交易成本，最终实现市场对资源配置的一个(yígè)决定性作用。目标是着力构建统一开放、竞争有序、诚信守法、监管(jiānguǎn)有力的现代市场体系，着力破解制约市场功能发挥的一些体制机制的障碍。”广西大学中国-东盟经济学院教授章海源表示。 清理整治(zhěngzhì)市场准入壁垒，让要素资源流动更顺畅；新版市场准入负面清单再“瘦身”，让企业(qǐyè)可(kě)进的领域(lǐngyù)更多；施行民营经济促进法，以法治手段为企业发展营造更加(gèngjiā)公平、更可预期的环境……当前，一系列真招实策推动优化营商环境，旨在让企业更加如鱼得水，市场更有活力。 二季度是影响全年经济走势的关键窗口期。落实(luòshí)“稳”的举措，干出“稳”的成效，中国经济必将活力奔涌、动能如潮(rúcháo)。 5月(yuè)19日，消费者在发布会后体验鸿蒙(hóngméng)电脑。新华社记者 胥冰洁 摄 5月(yuè)1日，参观者在第二十一届上海国际汽车工业展览会上的一辆问界M8展车旁交流。新华社(xīnhuáshè)记者 方喆 摄 5月20日(rì)，在山东港口(gǎngkǒu)日照港集装箱码头，船舶停泊作业（无人机照片）。新华社记者 郭绪雷 摄