深观察丨美国为何盯上这些非洲国家

7月(yuè)9日是(shì)美国政府此前为所谓“对等关税”设定90天缓征期的截止日。但是鲜为人知的是白宫在这一天还有另一项日程安排。 有白宫官员日前透露(tòulù)，美国总统特朗普届时会在白宫接待来自加蓬、几内亚比绍、利比里亚(lìbǐlǐyà)、毛里塔尼亚和塞内加尔等五个西非国家的领导人，讨论未来合作(hézuò)。 “特朗普(tèlǎngpǔ)总统认为，非洲国家提供了令人难以置信(nányǐzhìxìn)的商业机会，这对美国人民和我们的非洲伙伴都有利。” “支持非洲大陆的新战略”是个(gè)啥？ 到底是什么样的“商业机会”让长期被美国(měiguó)轻视的非洲又成了香饽饽呢？事实上，这次特朗普主动安排与(yǔ)非洲国家领导人的会议有其特定(tèdìng)背景。 美国(měiguó)智库大西洋理事会此前发文指出，特朗普在第一个总统任期内奉行的(de)“美国优先”政策导致美国对非援助大幅减少，且其本人(běnrén)从未到访非洲，也没有主办过任何形式的美非峰会。但自其2021年1月卸任以来，非洲发生了很大变化(biànhuà)。 文章称，随着非洲(fēizhōu)崛起和美国在(zài)非洲影响力不断减弱，“选择权到了非洲手上”。如果美国不与非洲接触，“美国优先”可能会让位于“非洲优先”，而在特朗普看来，“这只会有利于美国的对手(duìshǒu)”。 大西洋理事会(lǐshìhuì)官网文章截图 讽刺的是，虽然这次“美非峰会”预计将聚焦双方的合作(hézuò)，但(dàn)有非洲媒体特别提到，它的举行背景是“贸易争端日益加剧”。 白宫4月初曾宣布对所有国家加征“对等关税”。其中，一些弱小的(de)非洲国家甚至被顶格强加了50%的最高税率(shuìlǜ)。 分析普遍认为(pǔbiànrènwéi)，一旦“对等关税”恢复征收，首先就会(huì)对最不发达国家最为集中的非洲造成巨大伤害。 《肯尼亚时报》报道截图(jiétú) 除了(chúle)关税霸凌，本届美国政府上台后还取消了美国对非洲的大部分援助(yuánzhù)，理由是为了减少“浪费”且不符合“美国优先”政策的支出。 美国国务院非洲事务局高级官员(gāojíguānyuán)特洛伊•菲特雷尔此前曾(céng)透露，在非洲工作的(de)美国外交官“现在将以他们帮助达成了多少(duōshǎo)（美非）商业协议作为业绩评判标准”。据他称，这是美国政府“支持非洲大陆的新战略”。 美国(měiguó)《非洲之声报》评论认为，白宫有意借此次与西非五国领导人的会议，与非洲建立(jiànlì)以经济利益而非发展援助为基础的未来关系，但会议能否带来切实的经济伙伴关系还有待观察(guānchá)。 美国《非洲之声报(bào)》报道截图 事实上(shìshíshàng)，美非间“切实的经济伙伴关系”现在正面临着(zhe)“切实的威胁”。 作为对非政策中为数不多的具体措施，美国于2000年通过的《非洲(fēizhōu)增长与(yǔ)机会(jīhuì)法案》（AGOA）为30多个撒哈拉以南非洲国家的约1800种产品提供了免税进入美国市场的机会。 AGOA将于今年9月到期并需重新(chóngxīn)审议，但因本届美国政府的关税等一系列“美国优先”政策，这项原本旨在加强美非经贸关系的法案被(bèi)不少人认为(rènwéi)很难续签，或者说已经名存实亡。 德国之声(zhīshēng)：南非政治分析师丹尼尔·西尔克认为，美国的关税早就在实质上废止(fèizhǐ)了《非洲增长与机会法案》。 “这届政府(zhèngfǔ)已经决心要把美国的外交和发展能力搞得一团糟” 那么(nàme)，美国安排这次与非洲五国的峰会究竟想谈什么“商业机会(shāngyèjīhuì)”呢？ 有媒体透了底：会议(huìyì)可能会重点讨论美国在(zài)西非关键矿产领域的投资机会以及地区安全问题。 美国(měiguó)“旗号”新闻网报道称，美国意在“借当前(dāngqián)美非外交互动频繁之机扩大美国在非洲的影响力”，尤其是在刚果（金）与(yǔ)卢旺达近日在“美国斡旋”下于白宫签署停火协议之后。 美国(měiguó)“旗号”新闻网报道截图 其实，从多次宣称要“接管”丹麦海外自治领地格陵兰岛，到威胁将邻国(línguó)加拿大收为美国“第51个州”；从逼迫乌克兰与美国签订(qiāndìng)矿产协议，到单方宣布开发太平洋国际水域矿产，美国在(zài)全球疯狂争夺关键矿产的“吃相”早就暴露在世人(shìrén)面前。 而(ér)非洲作为资源聚宝盆，也日益成为美国关键矿产供应链多元化战略中的重要一环。正因如此(zhèngyīnrúcǐ)，长期轻视非洲的美国近年来持续加强美非关键(fēiguānjiàn)矿产外交。 就拿“美国斡旋”刚果（金）与卢旺达签署停火协议来说，表面看是为了推动非洲大湖区稳定，实则(shízé)暗藏“矿产换(huàn)安全”的功利本质。 协议文本中关于“两国在(zài)适当情况下与美国政府及投资者建立合作伙伴关系”的条款足以揭示美国斡旋背后的真实意图(yìtú)——用美国的军事支持(zhīchí)换取刚果（金）的钴、锂等关键矿产资源。 美国《国会山报》报道(bàodào)截图 《纽约时报》今年4月曝光的一份美国国务院改组计划草案，可以说把本届美国政府的对非政策总结得(dé)更到位(dàowèi)。 根据该草案，为了“减少浪费和欺诈”，确保美国务院更高效执行“美国优先”政策(zhèngcè)，美政府应关闭美国驻撒哈拉以南非洲国家的全部“非必要”使领馆，今后派驻非洲的美外交人员将只从事(cóngshì)“特定(tèdìng)的、以任务(rènwù)为导向的”活动，包括获取非洲的关键矿产。 虽然白宫和美国务院均未就此作出回应，但这一(yī)爆料引发的争议却(què)在发酵。用美国会众议院外交委员会成员格雷戈里·米克斯的话说，无论这份草案是否会交总统签署，人们都可以明显看到，“这届政府已经(yǐjīng)决心要把美国的外交和发展能力搞(gǎo)得一团糟”。 《纽约时报(niǔyuēshíbào)》报道截图